第一章总则

第一条为深入铸牢中华民族共同体意识，落实州委群众工作“石榴籽”工程部署，抓实“帮困助弱”行动，弘扬人道、博爱、奉献红十字精神，健全基层摸排、逐级筛选、精准救助、闭环管理的人道帮扶机制，结合我州实际，制定本办法。

第二条本办法救助工作以“石榴籽”工程为牵引，坚持党建引领、基层发现、救急救难、公平公开、民族团结、精准到户，重点面向各族困难群众开展人道帮扶，推动各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

第三条本办法救助类别主要为大病救助、困难单亲母亲人道救助两类；救助实行乡镇初筛→县（市）组织部、县红十字会联合复核认定→州红十字会终审审批逐级申报审核机制。

第四条救助资金来源包括财政人道救助预算、公益日募集资金、对口红十字捐赠资金、专项救助项目款等，资金专款专用、专账管理，接受纪检、审计、社会监督。

第二章救助对象与认定条件

第五条大病救助对象

阿坝州户籍各族群众，因患重大疾病、高原疾病，医疗支出较大，形成支出型困难，家庭收入难以承担医疗及基本生活开支，因病致困、因病返贫的困难家庭。

第六条困难单亲母亲救助对象

阿坝州户籍，丧偶、离异、独自抚养未成年子女，缺少稳定劳动力、收入微薄，家庭负担重、生活陷入困难的单亲母亲家庭。

第七条有下列情形之一，不予纳入本次救助：

1. 同一家庭、同一困难事由当年已享受本项石榴籽人道救助；

2. 材料虚假、瞒报家庭收入、困难情况；

3. 有法定赡养、抚养义务人且具备供养能力未履行义务；

4. 经核查不属于突发、急难、支出型困难的对象。

第三章救助标准

第八条石榴籽工程人道救助实行区间定额救助：每户每次救助1000元—2000元。

州红十字会根据年度资金总量、申报人数、家庭困难轻重程度，在区间内核定救助金额，极度困难对象可按上限予以救助。

第九条同一对象、同一困难事由每年救助不超过1次，不重复叠加本项救助；不替代民政低保、临时救助、医保、大病保险等政策性保障。

第四章申报、筛选、审核工作流程

第十条乡镇初筛摸排

1. 依托石榴籽基层走访、网格员排查、群众自主申报，由乡镇红十字会开展入户走访、实地核实；

2. 摸清家庭人口、劳动力、致困原因、医疗开支、收入情况，初步筛选拟救助对象；

3. 乡镇内部简易公示，公示无异议后收集全套申报材料，上报县（市）组织部、县红十字会。

第十一条县（市）联合复核认定

1. 各县（市）组织部会同县红十字会，对乡镇上报对象交叉复核、联合认定；

2. 核查户籍、困难佐证、材料真实性，剔除不符合、重复申报、信息不实人员；

3. 汇总形成本县（市）拟救助汇总表，加盖公章后统一上报阿坝州红十字会。

第十二条州红十字会终审审批

1. 赈济部对各县（市）上报材料、名单开展终审审核；

2. 对照救助条件、资金额度、救助标准核定拟救助人员及救助金额；

3. 按程序开展拟救助名单公示；公示无异议后启动救助流程、办理资金拨付。

第五章申报材料

第十三条申报需提交以下材料：

1. 《阿坝州红十字“石榴籽”工程人道救助申请表》（申请人签字，乡镇、县级相关单位盖章）；

2. 申请人身份证、户口簿复印件；

3. 大病救助：二级及以上医疗机构诊断证明、医疗票据、住院材料等佐证；

4. 单亲母亲救助：婚姻状况、子女抚养相关佐证材料；

5. 各级核查记录、公示材料。

第六章公示、台账与监督管理

第十四条坚持逐级公示，乡镇、县（市）、州级各环节按要求公示，公示期不少于3个工作日；公示保护个人隐私，只公示姓名、救助类别、拟救助金额。

第十五条实行一人一档、一户一账，州、县、乡镇分级建立石榴籽人道救助台账，留存申请表、佐证材料、公示记录、拨付凭证，全程可追溯。

第十六条谁申报、谁核查、谁负责。乡镇对初筛真实性负责；县（市）组织部、红十字会对联合认定负责；一经发现虚报、造假、优亲厚友，立即取消救助、追回资金，并依规追责。

第十七条救助发放后，结合石榴籽群众工作做好回访，同步开展政策宣传、情感联心，传递人道关怀，促进民族团结交往交流交融。

第七章附则

第十八条本办法由阿坝州红十字会负责解释。

第十九条本办法自印发之日起施行，原有相关人道救助规定与本办法不一致的，以本办法为准。